AB’nin ortak iltica politikasına doğru yavaş ilerlemesi ‘ölümleri engelleyemiyor’ | Mülteciler Haberleri

Atina, Yunanistan – Göç uzmanları El Cezire’ye verdiği demeçte, Avrupa Birliği’nde ortak bir iltica politikasına ilişkin yakın tarihli bir atılımın, Akdeniz’i tehlikeli bir şekilde aşırı doldurulmuş gemilerle geçen sığınmacıların ölümlerini önlemek için çok az şey yaptığını söyledi.

Bu tehlike, 14 Haziran’da, 500’den fazla sığınmacının Yunanistan’ın batı kıyısından 47 mil (75km) açıkta trol teknelerinin batmasının ardından boğulduğuna inanıldığında keskin bir şekilde rahatladı. Gemi Libya’dan ayrılmış ve İtalya’ya gidiyordu.

Bir hafta önce, AB hükümetleri iltica başvurularının işleme alınması ve blok genelinde iltica yük paylaşımına ilişkin kurallar konusunda bir ilk anlaşmaya vardı.

Bunlar, son sekiz yıldır tartışılmakta olan bir göç paktının kilit bölümleri, ancak anlaşma yalnızca, birisi dış sınırı geçtikten sonra devletlerin sorumluluğu nasıl paylaşacağını içeriyor.

AB’ye sınırı olan Türkiye ve Libya gibi ülkelerden geçişlerin nasıl engelleneceği konusuna değinmiyor.

“Üçüncü ülkelerle sürekli ilişki olmalı ve teşvikler olmalı [for them to take people back]Adının açıklanmaması koşuluyla Al Jazeera ile konuşan müzakereler hakkında bilgisi olan bir göçmenlik uzmanı dedi. “Dışarı çıkıp konuşmak bize bağlı.”

1951 tarihli Mültecilerin Statüsüne Dair Cenevre Sözleşmesi’ni imzalayan AB’nin de dahil olduğu ülkeler, mültecilere sığınma hakkı verebilir veya onları güvenli bir üçüncü ülkeye geri gönderebilir.

Onları risk altında oldukları bir yere göndermeye geri gönderme denir.

Müzakerelere katılan Brükselli bir diplomat, “Birçok ülke – devletlerin büyük çoğunluğu – bu kavramı güçlendirmek istiyor … bir yıl içinde tartışmaya geri dönmemiz konusunda anlaşmaya varıldı” dedi.

Teorik olarak, güvenli bir üçüncü ülkeler politikası, göç anlaşmasının yürürlüğe gireceği 2026 yılına kadar yürürlükte olacaktır.

Uzmanlara göre, AB üçüncü ülkelerle geri dönüş şartlarını müzakere etmek için temasa geçene kadar, bloğun denizden yola çıkanları kurtarmaktan başka seçeneği olmayacak ve bu insanlar bunu yapmak için güçlü bir teşvike sahip olacak.

“Sığınma başvurusunda bulunanların yüzde kırk beşi [in the EU] Sığınma hakkı kazanın, ”dedi Brüksel diplomatı Al Jazeera’ya anonimlik koşuluyla.

“Geri kalanların evlerine gitmesi gerekiyor ama pratikte bu olmuyor çünkü ülkeleri onları almıyor ya da onlar gitmeyi reddediyor. Sığınmayı reddedenlerin yüzde doksanı kalıyor ve bu, yasadışı insan ticareti için büyük bir itici güç” dedi.

Dayanışmanın küçük mucizesi

Bu ayki ilk anlaşmalar, AB’nin güney ve doğu sınırları boyunca göç akımlarını emen devletler ile hinterlandın görece sakinliğini yaşayanlar arasındaki yıllardır süren gerilimi çözdüğü için hala hayati önem taşıyor.

AB kuralları uyarınca, mülteciler ilk geldikleri AB devletinde sığınma başvurusunda bulunmalıdır.

Yunanistan ve Akdeniz’deki diğer cephe hattı devletleri, uzun süredir iç devletleri sığınma başvuru sahiplerinin yükünü paylaşmaya mecbur eden bir dayanışma mekanizması arıyorlar.

Sığınma Göç Yönetimi Yönetmeliği (AMMR) olarak adlandırılan bu mekanizmaya ilişkin anlaşma, fikrin Juncker Komisyonu tarafından Şubat 2015’te ilk kez sunulmasından bu yana reddedildiği göz önüne alındığında küçük bir mucizeydi.

AMMR, en az 30.000 sığınmacının AB genelinde yeniden yerleştirilmesini önermektedir.

Daha yüksek nüfusa ve daha büyük ekonomiye sahip ülkeler, daha düşük nüfusa ve gayri safi yurtiçi hasılaya (GSYİH) sahip ülkelerden daha fazla başvuru alacaktır.

Üye devletler reddedebilir (ve Polonya, Macaristan, Çekya, Avusturya, Danimarka ve Slovakya, Eylül 2015’te başlangıçtaki gönüllü programa katılmayı reddetmiştir), ancak şimdi reddettikleri her başvuru sahibi için 20.000 avro (yaklaşık 22.000 ABD Doları) ödemeleri gerekmektedir.

Uzman, paranın mültecilerin güvenli üçüncü ülkelere dönüşü ve rehabilitasyonu için ödeneceğini söylüyor.

Ülkelere ne tür bir yardım sunacakları konusunda hareket alanı tanımak anlaşmayı sağlamlaştırmış olabilir, ancak insan hakları uzmanları esnekliğin Cenevre Sözleşmesi’ni baltaladığını söylüyor.

“Devlet, yükümlülüklerine veya sorumluluklarına göre değil, imkanlarına ve ideolojisine göre karar verir. [legal] hakları,” dedi Atina’daki bir göçmen kadın örgütü olan Melissa Network’ün kurucusu Nadina Christopoulou.

Şimdi, dedi ki, “parayı kim öderse o karar verir” [whether to accept asylum applications]”.

Önde gelen bir adli yardım STK’sı olan Yunan Mülteciler Konseyi direktörü Lefteris Papagiannakis, “Hepimizin sığınma talep etme hakkı var – herkes, her yerde … burada, hakkın ne anlama geldiğini unuttuk” dedi.

Ancak cephe hattı durumu nedir?

2015 yılında 800 binden fazlası Yunanistan üzerinden olmak üzere bir milyon sığınmacı Avrupa’ya giriş yaptı. O yılki gönüllü yer değiştirme programı, Yunanistan ve İtalya’dan 30.000’in biraz altında sığınmacı aldı.

Ancak son olaylar, cephe hattı durumunun ne olduğu konusundaki tartışmayı karmaşık hale getirdi.

“Güney ağırlıklı bir mekanizmaya sahip olamazsınız. Uzman, “İklim çok hızlı değişiyor” dedi.

Belarus Devlet Başkanı Alexander Lukashenko, 2021’de Iraklı sığınmacıları Orta Doğu’dan Minsk’e uçurarak ve onları sınıra otobüsle götürerek, ülkesinin Polonya ve Litvanya sınırlarında bir mülteci krizi üretti. Ve Ukrayna savaşı altı milyon Ukraynalı mülteciyi AB’ye gönderdi.

“Herkes net bir yararlanıcı olmak istiyor. Örneğin Çekler, bir cephe devleti olarak görülmek istiyor” dedi.

İkincil göç de suları bulandırdı. AB’ye belgesiz olarak giren düzensiz göçmenler iç eyaletlerde ortaya çıkıyor ve sığınma başvurusunda bulunuyor.

Dayanışma mekanizması her yönde çalışacak ve şaşırtıcı sonuçlar doğurabilir.

Uzman, “Yunanistan’ın akışları azalmaya devam ederse … ve Avrupa’da belgesiz başvuru sahiplerinden sığınma başvuruları gelmeye devam ederse, Yunanistan net bir alıcı haline gelebilir” dedi.

Yunanistan ‘test tüpü’

Uzman, anlaşmanın ilk olarak Yunanistan ve AB makamları tarafından Yunanistan’da tasarlanıp uygulanan kuralları kodladığını söyledi.

“Yunanistan yeni bir [border] dahil prosedür [the European Border and Coast Guard] önteks, [the European Asylum Support Office] EASO, polis, [Greek] İltica Servisi, [Greek First] Resepsiyon [Service]yani Yunan ve Avrupa organlarının bir karışımı, ”dedi uzman.

“Güvenlik taraması, tıbbi muayene ve güvenlik açığı değerlendirmesi yapıldı. Daha sonra sığınma başvurusu yapıldı ve bir akış süreci vardı … bazı kişilerin sığınma başvurusunda bulunmaya uygun olmadığına karar verildi, diğerleri uygun bulundu ancak geldikleri adada kalmak zorunda kaldılar, diğerleri savunmasız olarak sınıflandırıldı ve Yunanistan’da serbestçe seyahat edebildiler – sahip olduğumuz kurallara dayalı bir triyaj. Anlaşmanın sağlamlaştırdığı şey aslında bu… Yunanistan bir test tüpü.”

Bu kurallar fiilen yıllardır uygulanıyorsa, standart hale getirilmesi neden bu kadar uzun sürdü?

Krizler rol oynamış olabilir. Ukrayna ve Beyaz Rusya krizlerinden önce, Türkiye’nin artık AB ile belgesiz göçmenleri alıkoyma ve geri kabul etme anlaşmasına uymayacağını söylemesinin ardından 2020’de Yunanistan ile Türkiye arasında bir kriz yaşandı.

Politika yapıcıların çoğu Türkiye, Beyaz Rusya ve Ukrayna’daki mülteci krizlerinin hepsinin AB üzerinde siyasi baskı kurmayı amaçladığına inanıyor.

Diplomat, “Temel kriter, göçün sürekli gündemde olması” dedi.

“Birbiri ardına krizler yaşıyorsunuz ve göçün her ülkedeki iç siyasi tartışmanın bir parçası olduğunun kabulü … herkes bir şeyler yapmamız gerektiğini biliyordu ve bu kusurlu uzlaşmaya varmasaydık, dört yıllık tartışma sona pencereden dışarı çıktı.

“Ve daha bitmedi” dedi. “Önümüzde çok zorlu tartışmalar var”