Suriye ekonomisinin yeniden inşası: Savaştan sonra istikrar geri gelebilir mi? | Suriye Savaş Haberleri

Muhalif güçler 8 Aralık'ta yıldırım bir saldırıyla Suriye lideri Beşar Esad'ı devirdiğinde, krizden etkilenen bir ekonomiyi miras aldılar.

Bir ay sonra, 14 yıllık savaşın bıraktığı hasarla ve ekonomik aktiviteyi azaltan felce uğratan yaptırımlarla karşı karşıya kalarak bunu yeniden başlatmak için çalışıyorlar.

Suriye lirasının değeri düştü ve enflasyon üç haneli rakamlara ulaştı. Geçen ay adı açıklanmayan bir yetkili Reuters haber ajansına Suriye Merkez Bankası'nın döviz rezervlerinde sadece 200 milyon dolar bulunduğunu söyledi. 2010 yılı sonunda 17 milyar dolardı.

Zorluklar

Suriye'nin geçici hükümetinin kontrolünü üstlenen Halen ABD ve diğerleri tarafından “terörist örgüt” olarak onaylanan Hayat Tahrir El Şam (HTS) uzun bir zorluklar listesiyle karşı karşıya.

Acil önceliklerden biri, temel ihtiyaçlar (Dünya Gıda Programı, 13,1 milyon Suriyelinin yeterli yiyeceğe sahip olmadığını tahmin ediyor) dahil olmak üzere finansman ile barış ve güvenliktir.

Bekçi hükümet, Esad'a sadık kişilere hükümet sözleşmelerinde ayrıcalıklı erişim sağlayan ve kilit endüstrileri Esad'ın elinde tutan yozlaşmış sistemden uzaklaşmak istiyor.

Rejim, para toplamak amacıyla Körfez ülkelerinde yaygın olarak kullanılan, bağımlılık yaratan yasa dışı bir amfetamin olan Captagon'un üretiminde bile rol oynadı.

HTS, serbest piyasa sistemini tanıtmak istediğini ve bu görevi üstlenen ilk kadın olan yeni Merkez Bankası başkanı Maysaa Sabrine'i kurumun yöneticisi olarak atadığını söylüyor.

Modernizasyon çabalarıyla ilgili ayrıntılar belirsizliğini korusa da, maliye bakanı Muhammed Abazeed, Reuters'e bakanlıkların verimliliği ve hesap verebilirliği artıracak şekilde yeniden yapılandırılacağını söyledi. Dış yatırımla birlikte bunun Şubat ayına kadar kamu sektörü maaşlarında yüzde 400'lük bir artışa yol açacağını söyledi.

Vergi sisteminde de revizyon çalışmalarının sürdüğünü sözlerine ekledi. “Bu yılın sonuna kadar bekliyoruz” [to have] Abazeed, “Tüm vergi mükelleflerinin çıkarlarını dikkate alan iyi tasarlanmış bir vergi sistemi” dedi.

Geçiş hükümeti, mal kıtlığıyla ilgili endişeleri gidermek için Suriye'nin en yoğun ticaret yollarından biri olan Ürdün ile Nasib sınır kapısını yeniden açtı. Ayrıca mağazalara ve hükümet bakanlıklarına açık kalmalarını söylediler ve devlete ait Suriye Petrol Şirketine tedarikleri sürdürmesi talimatını verdiler.

Savaş ve yaptırımlar

Suriye doğal kaynaklara sahip, Akdeniz'de stratejik bir konuma sahip ve bölgedeki en yüksek oranlardan biri olan yüzde 94'lük okuryazarlık oranına sahip.

“2011'den önce Suriye'nin ekonomisi nispeten iyi çeşitlilikteydi. Lübnan'daki Triangle düşünce kuruluşundan araştırmacı Benjamin Feve, “Mükemmel bir performans sergilemiyordu ama büyüyordu” dedi. “Buğday, fosfat ve yakıt ihracatından, küçük bir üretim tabanından, artan emlak fiyatlarından ve turizm gelirlerinden yararlandı. Ancak savaş bunların hepsini paramparça etti.”

2011'de Beşar Esad'a karşı ayaklanma aşırı hükümet şiddetiyle karşılandı ve en az yarım milyon insanın ölümüne yol açtı. Yollar ve tarım arazileri de dahil olmak üzere fiziksel altyapı yerle bir edilirken milyonlarca kişi de yerinden edildi.

Ekonomik göstergeler ani bir düşüş yaşadı: Suriye'nin gayri safi yurt içi hasılası (GSYH) 2010 ile 2021 arasında yüzde 54 oranında küçüldü; artık Suriyelilerin yüzde 90'ının yoksulluk içinde yaşadığı düşünülüyor. Savaş sırasındaki çatışmalar nedeniyle harap olan mahalleler büyük ölçüde yeniden inşa edilmedi; bu, son 14 yılın getirdiği yıkımı hatırlatıyor.

Bu arada Esad'ın kendi halkına karşı işkence odaları ve kimyasal silahlar kullanması Suriye'yi dışlanmış bir devlete dönüştürdü. ABD ve Avrupa Birliği 2011 yılında Şam'ın sermaye piyasalarına, Batı yardımlarına ve emtia gelirlerine erişimini engelleyerek felç edici yaptırımlar uyguladı.

Feve, “Yaptırımların devlet kurumlarının içini boşalttığı ve Suriye'nin ekonomik dayanıklılığını azalttığına şüphe yok” dedi.

Massachusetts'teki Hampshire College'da Suriyeli ekonomi profesörü Omar Dahi, ekonomik yaptırımların etkisinin göz ardı edildiğini söyledi. Dahi, “Savaşla ilgili maliyetlerin yanı sıra, yaptırımlar ticari faaliyetleri tüketti ve hükümetin vergi tabanını küçülttü” dedi.

2011'den 2021'e kadar Suriye'nin vergi gelirlerinin GSYH'ye oranının 2021'de yüzde 11'den yüzde 5'e, yani sadece 4,5 milyar dolara düştüğünü tahmin ediyor. Dahi'ye göre bu, dünyadaki en düşük vergi paylarından birini temsil ediyor.

Yıllarca Rusya ve İran Esad rejimini destekledi ve onun Batı yaptırımlarını atlatmasına yardımcı oldu. Moskova ve Tahran kredi limitlerini genişleterek Suriye'nin gıda ve yakıt ithal etmesine izin verdi.

Buna karşılık Esad, Suriye'nin fosfat yatakları gibi bazı önemli kaynaklarından vazgeçti. Ayrıca yabancı destekçilerine geri ödenmesi gereken bilinmeyen miktarda borç da oluşturdu. Ancak Dahi bunu yakın zamanda beklemiyor.

Ekonomiyi canlandırmak

Dahi, ekonomik toparlanmanın odak noktası olduğu göz önüne alındığında, HTŞ'nin “gıda ve barınma gibi yerel faaliyetlere” odaklanmasının “mantıklı” olacağını söyledi. Büyümenin yerli itici güçlerini, özellikle de tarımı yeniden canlandırmak, bir miktar güvenlik sağlayabilir. Hükümet daha sonra tekstil gibi temel endüstrileri desteklemeye çalışabilir”.

Dahi yine de Suriye ekonomisinin küçüklüğü göz önüne alındığında, “yabancı sermaye ve teknolojiye erişim olmadan uzun vadeli büyüme ve kalkınmanın mümkün olmayacağı” uyarısında bulundu.

Suriye'nin yeni yönetiminin başkomutanı Ahmed el Şara, ABD'nin yeni başkanı Donald Trump'ın yaptırımları kaldırmasını umduğunu söyledi. Washington, ABD'nin Suriye'nin yeni liderliğiyle temas kurmaya istekli olduğunun bir işareti olarak, 20 Aralık'ta El Şara'ya verilen 10 milyon dolarlık ödülü kaldırdı.

ABD'li yetkililer ayrıca, yeni hükümetin Rusya ve İran'la ilişkileri kesmesi ve siyasi istikrar sağlaması koşuluyla Şam'a yönelik mali kısıtlamaların hafifletilmesi konusunda Katar ve Birleşik Arap Emirlikleri ile görüşmelere başladı.

Ancak el-Şaraa ayrıca Suriye'de ilk seçimlerin yapılmasının dört yıla kadar süreceğini, bu da yaptırımların kaldırılmasını geciktirebilecek uzatılmış bir yetki devrinin olacağını söyledi.

Savaştan önce Suriye, başta petrol olmak üzere doğal kaynakları ihraç ederek Asya'yı Avrupa'ya bağlayan stratejik konumundan yararlanabiliyordu.

Suriye Petrol ve Maden Kaynakları Bakanlığı'na göre petrol sektöründeki kayıplar 2011 ile 2021 arasında 91,5 milyar doları buldu.

S&P Global enerji analisti Robert Perkins'e göre, yıllarca süren sivil çatışmalar ülkenin enerji altyapısını “işletme kapasitesinin çok altında” bıraktı ve buna karşılık kamu maliyesindeki kayıplar “önemli” oldu.

Ayrıca Suriye'nin petrol ve gaz sahalarının büyük ölçüde kuzeydoğudaki ABD destekli Suriye Demokratik Güçleri'nin (SDG) kontrolü altında olduğunun altını çizdi.

Hidrokarbon sektörünün potansiyel büyüklüğü nedeniyle, bu kaynakların Şam'a geri aktarılması, yeniden inşa çabalarının finansmanı açısından kritik öneme sahip olacak (250 ila 400 milyar dolar arasında olduğu tahmin ediliyor).

Türkiye kilit bir rol oynayabilir.

Riskten kaçınan yatırımcıların Suriye'ye geri dönme ihtimalinin düşük olması nedeniyle Ankara, boşluğu dolduracağını belirtti; Türk işletmeleri yıllardır muhaliflerin kontrolündeki bölgelerde, özellikle de inşaat alanında faaliyet gösteriyor.

Türkiye Enerji Bakanı Alparslan Bayraktar, geçtiğimiz hafta Şam'a yapacağı ziyaret öncesinde, hükümetinin Suriye'nin doğal gaz ve petrol kaynaklarının kalkınma ve yeniden yapılanma amacıyla nasıl kullanılabileceği konusunda çalışmalar yapmak istediğini söyledi.

Türk güçleri, onlarca yıldır savaşan Kürdistan İşçi Partisi'yle (PKK) yakından bağlantılı olduğuna inanılan SDG'nin sınırındaki varlığına karşı uzun süredir muhalefetinin bir parçası olarak kuzeybatı Suriye'de de bulunuyor. Türk devletine karşı olan bu örgüt Ankara ve Washington tarafından “terörist” grup olarak görülüyor.

Bu nedenle Türkiye'nin, Suriye'nin yeni hükümetini, petrol rezervlerini SDG'den geri alması yönünde baskı yapması muhtemel. Perkins, Türkiye'nin finansman teklifleri hakkında “Açıkçası, Suriye'nin enerji sektörü ihracat boru hatlarına ve liman tesislerine yapılacak büyük ölçekli yatırımlardan fayda sağlayacaktır” dedi.

Ancak Türkiye'den yapılacak yatırımların tek başına kısa vadede büyümeyi tetikleyebileceğinden şüpheli.

Perkins'e göre “herhangi bir ciddi ekonomik program, tüm uluslararası yaptırımların hafifletilmesiyle başlamalıdır”.